Названия этапов - условность. Санкции вводятся в том количестве которое нужно чтобы оказывать реальное давление на Путина и заставить его отступить. Если Запад увидит что эти санкции и их последствия не заставили его отступить, они будут их и дальше вводить.
В сентябре были заключены Минские соглашения, которые посчитали шагом в правильном направлении, потому и не вводили дополнительные санкции. Но сейчас Россия активизировалась, боевые действия возобновлены и Запад будет давить дальше.