143574,
Guron, есть пороговые суммы, ниже которых необязательно прозорро. И очень много закупок, в том числе вакцин - коммерческие частные клиники итд. И институциональные закупки - МВД, МО, пограничники, Академия наук, предприятия крупные. Они закупают вроде как за бюджет, но какой-то отдельный, не всегда строго аукцион. А еще можно в тендерной документации прописать типа "вакцина векторного типа, с антигеном аденовируса шимпанзе, 10 доз во флаконе" - и все проблемы отпали ))))