Исходя из цифр, что 2 раза уменьшилась добыча угля на госшахтах, а в 3 раза выросла дотация, то как государство тратило условно Х миллиардов грн, так и тратит, только почему-то недополучило за свои Х миллиардов 3.2 миллиона тонн угля.
Поскольку экономика росла (не падала), значит уголь был потреблен, только прошел по другой цепочке. Потребители купили не уголь, а уже выпущенную электроэнергию, на которую было потрачено недостающие 3.2 миллиона тонн угля, но уже не государственного, а частного, и по цене Роттердама.

Поскольку потребители оплачивают в той или иной форме государственный уголь, то потребители не уменьшили свои затраты, а и еще понесли дополнительные затраты за эти 3.2 миллиона тонн угля по формуле Роттердама.
Логично?

Действительно, причем тут Роттердам?