УС - на основании народного волеизъявления, а пока оно не состоялось на переходный период Временным комитетом ІV Думы совместно с Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов создано Временное правительство. Легитимность его сомнительна, однако.ситуация вышла за правовое поле с отражением Императора и приостановкой им перед тем деятельности ІV Государственной Думы. Однако был механизм возврата в правовое поле через УС, а большевики его уничтожили